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南昌市重點工程管理辦公室政府采購實施管理辦法

來源:南昌市重點工程管理辦公室 發布時間:2018-1-26 11:22:58





洪重點辦發〔2018〕1號


南昌市重點工程管理辦公室政府采購實施管理辦法(試行)


      為加強我辦政府采購的管理,規范采購行為,提高采購效率,促進我辦廉政建設,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》和財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規定,結合我辦實際,制訂本制度。
      一、采購范圍:采購單位使用財政性資金或與財政性資金配套的資金,采購納入政府集中采購目錄以內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為均屬于政府采購范圍,應按照規定的采購方式和程序實施政府采購。
      二、采購原則:政府采購工作遵循公開透明、公平競爭公正和誠實守信的原則。
      三、組織機構及職責
      (一)政府采購領導小組是我辦政府采購工作的領導、決策機構,研究決定我辦政府采購工作的政策、制度和有關重要事項。領導小組由重點辦主任任組長,由分管采購工作的分管領導任副組長,班子成員任成員。其主要職責是:
      1.確定本單位政府采購各項管理辦法;
      2.確定本單位采購預算;
      3.確定本單位采購實施計劃;
      4.確定采購方式、組織形式、委托代理協議,采購文件、采購結果、質疑答復、采購合同、驗收結果等;
      5.確定目錄外、限額標準下項目的采購結果;
      6.核準進口產品、需批準變更采購方式項目的申請;
      7.審核擬委托代理機構的理由,報班子集體研究決定;
      8.核準對違反政府采購法規行為相關人員的處理決定;
      9.法律法規規定的其他職責。
      (二)“政府采購領導小組”下設采購辦,具體承辦處室為招標合約處,招標合約處處長任采購辦負責人,招標合約處成員任經辦人。其主要職責為:
      1.擬定本單位政府采購各項管理辦法;
      2.初審進口產品、需批準變更采購方式項目的申請;
      3.擬定委托代理機構的理由,報領導小組研究決定;
      4.負責本單位交易系統用戶庫管理,采購預算、計劃、信息等審核;
      5.初審采購文件、實施采購活動監督;
      6.依法組織本單位政府采購項目的采購活動;
      7.及時、準確答復質疑,協助財政部門處理投訴;
      8.CA證書和電子簽章保管、協議(定點)采購網上操作上傳集中和分散采購電子采購合同、簽訂網上驗收單;
      9.對違法違規相關人員進行調查,擬定處理意見,報領導小組審定;
      10.政府采購信息統計、報送工作;
      11.采購文件存檔、保管工作;
      12.法律法規規定的其他職責。
      (三)其他處室職責
      1.需求處室負責提交采購需求與采購計劃至采購辦,在采購活動結束確認供應商后組織合同簽訂、履約、驗收、結果評價工作;集中采購目錄以外,限額標準以下的采購項目不適用于《政府采購法》,由需求處室自行組織實施;
      2.財務審計處負責匯總、編制、上報、下達本單位采購預算;
      3.綜合處負責監督本單位政府采購活動。
      四、采購組織形式確認
      (一)單項或批量采購預算金額低于150萬元的項目
      1、采購商品列入集中采購機構采購目錄的屬于集中采購,必須委托集中采購機構代理依法組織采購;
      2、采購商品列入部門集中采購目錄的屬于部門集中采購,由采購單位自行組織或委托采購代理機構依法組織采購;
      3、采購商品列入協議供貨范圍并預算采購預算金額低于80萬元的屬于集中采購,必須在本期協議供貨商范圍內進行協議采購,不需要委托采購代理機構。
      4、采購商品未列入集中采購目錄和協議供貨范圍的:
      (1)單項或批量采購預算金額達到15萬元(含15萬元)以上的采購項目屬于分散采購,由采購單位自行組織或委托采購代理機構依法組織采購;
      (2)單項或批量采購預算金額15萬元以下的采購項目不適用《政府采購法》的有關規定,可直接進行采購
      (二)單項或批量采購預算金額高于150萬元(含150萬元)的政府采購項目必須采用招標方式采購,必須委托采購機構代理依法組織采購。
      五、采購方式確認
      (一)招標方式
      單項或批量采購預算金額高于150萬元(含150萬元)的政府采購項目必須采用招標方式采購,招標采購方式分為:公開招標采購與邀請招標采購,按照《政府采購法》相關條款確認具體采購方式。
      (二)非招標采購方式
      單項或批量采購預算金額低于150萬元且采購商品列入集中采購目錄(未列入南昌市協議或定點供貨產品目錄或者采購預算金額高于或等于80萬元) 或者集中采購目錄外單項或批量采購預算金額高于或等于15萬元的政府采購項目,必須采用非招標采購方式進行采購,非招標采購方式分為:競爭性談判采購、競爭性磋商采購、詢價采購和單一來源采購方式,按照《政府采購法》相關條款確認具體采購方式。
      (三)協議或定點采購方式
      單項或批量采購預算金額低于80萬元且采購商品列入南昌市協議或定點供貨產品目錄的政府采購項目,必須在本期協議定點供貨商范圍內進行協議或定點采購。
      六、采購程序
      (一)招標與非招標采購程序
      提出需求表→編制采購要素→征求意見→提交招標采購領導小組會議審定→(編制預算調整報財政局)→添加采購計劃并審核→編制采購文件并備案→進行采購程序→確定供應商并發出中標通知書→與供應商簽訂合同→驗收貨物→支付貨款→維保及質保金支付→資料歸檔。
      1、需求處室根據項目實際情況填寫《采購需求表》(附件1),明確項目的采購內容(含技術參數),擬采用的評標形式,擬選擇單位的資質要求,供貨時間要求,主要條款要求,貨款支付要求等,并報送采購辦啟動采購程序;
      2、采購辦根據需求表編制項目“采購要素”,并征求項目相關處室意見;
      3、采購辦對“采購要素”進行修改完善,經分管領導批準后提交招標采購領導小組會議討論審定;
      4、財務審計處在年初編制政府采購預算報市財政局,如本項目需要,根據招標領導小組會議審定的“采購要素”編制本項目的預算調整并報市財政局審核;
      5、采購辦按照財政局批準的采購預算在采購系統中添加采購計劃并審核通過之后,根據招標采購領導小組會議審定的“采購要素”編制采購文件,經分管領導及主要領導批準后報采購監督機構審批、備案;
      6、依照相關法律法規,采用公開招標、邀請招標、競爭性談判,競爭性磋商、詢價和單一來源采購等采購方式完成采購程序,確定定供應商;
      7、根據采購結果,確定中標人后發出中標通知書或成交通知書;
      8、需求處室牽頭與中標供應商簽訂采購合同;
      9、需求處室負責監督并確認貨物驗收完畢,并填寫驗收單等付款憑證;
      10、需求處室負責牽頭主辦支付貨款,維保及質保金支付事宜,并將相關付款憑證資料報采購辦審核,采購辦審核通過后報財務審計處進行付款事宜。
      11、采購辦負責采購過程中的資料與付款憑證資料料歸檔工作,需求處室負責貨物安裝與驗收過程中的資料歸檔工作,財務審計處負責付款過程中的資料歸檔工作。
      (二)協議采購程序
      提出需求表→編制采購要素→征求意見→提交招標采購領導小組會議審定→(編制預算調整報財政局)→編制采購計劃并審核→進行協議采購→確定供應商并發出中標通知書→與供應商簽訂合同→驗收貨物→支付貨款→維保及質保金支付→資料歸檔。
      1、需求處室根據項目實際情況填寫《采購需求表》(附件1),明確項目的采購內容(含技術參數),擬采用的評標形式,擬選擇單位的資質要求,供貨時間要求,主要條款要求,貨款支付要求等,并報送招標合約處啟動招標程序;
      2、采購辦根據需求表編制項目“采購要素”,并征求項目相關處室意見;
      3、采購辦對“采購要素”進行修改完善,經分管領導批準后提交招標采購領導小組會議討論審定;
      4、財務審計處在年初編制政府采購預算報市財政局,如本項目需要,根據招標領導小組會議審定的“采購要素”編制本項目的預算調整并報市財政局審核;
      5、采購辦按照財政局批準的采購預算在采購系統中添加采購計劃并審核通過之后,采用協議采購進行采購;
      6、根據采購結果,確定中標人后發出成交通知書;
      7、需求處室牽頭與中標供應商簽訂采購合同;
      8、需求處室負責監督并確認貨物驗收完畢,并填寫驗收單等付款憑證;
      9、需求處室負責牽頭主辦支付貨款,維保及質保金支付事宜,并將相關付款憑證資料報采購辦審核,采購辦審核通過后報財務審計處進行付款事宜。
      10、采購辦負責采購過程中的資料與付款憑證資料料歸檔工作,需求處室負責貨物安裝與驗收過程中的資料歸檔工作,財務審計處負責付款過程中的資料歸檔工作。
      (三)直接采購程序
集中采購目錄以外,限額標準以下的采購項目不適用于《政府采購法》,由需求處室自行組織采購。
      七、本辦法自下發之日起施行。



南昌市重點工程管理辦公室
2018年1月24日

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